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三年回遷,他們兌現(xiàn)了諾言——峰峰礦區(qū)城中村改造探訪

來源:河北新聞網(wǎng)編輯:保存2021-04-27 17:47:14
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  掛滿柜子的新房鑰匙所剩無幾,已領(lǐng)走鑰匙的村民在領(lǐng)取表上按滿了手印。4月14日,當(dāng)記者走進(jìn)邯鄲市峰峰礦區(qū)最大的城中村改造項目清泉花園小區(qū)時,首批回遷安置房的交付使用工作接近尾聲。

  數(shù)棟11層灰色住宅樓整齊地矗立著,許多窗戶被貼上了裝修公司的廣告,這意味著新家的裝修開始了。

  城中村改造,因矛盾尖銳、難題叢生,被稱為“天下第一難”。2018年,因改善民生及北部新區(qū)建設(shè)的需要,這道難題成為峰峰礦區(qū)的“必答題”:9個城中村改造同時啟動,涉及6000余戶村民,累計征遷面積150多萬平方米。

  峰峰礦區(qū)迎頭破題,不斷探索改造新路子,以政府為主導(dǎo),從體制機(jī)制上破解征遷和建設(shè)難題。從2018年4月1日啟動征遷協(xié)議簽訂到2021年4月6日發(fā)放鑰匙,僅用了三年時間,9個城中村中的東泉頭村、清泉村、西泉頭村的村民就實現(xiàn)了原址回遷,刷出了峰峰礦區(qū)城中村改造回遷安置的新速度,也為全省各地提供了借鑒。

  圖為清泉花園小區(qū)的回遷安置房。 河北日報記者宋平攝

  48個有效工作日,順利完成9個村的征遷

  4月17日,農(nóng)歷三月初六,這天是清泉村村民劉美芹家選定裝修開工的吉日。雖然裝修材料沒有到位不能正式開工,但她還是讓工人來家里動了動錘子。

  這次城中村改造,劉美芹家一共分到四套房,首批拿到了兩套房的鑰匙。打開房門,她發(fā)現(xiàn),政府已經(jīng)給安上了太陽能熱水器,廚房和衛(wèi)生間鋪好了瓷磚,衛(wèi)生間還裝好了馬桶。

  手握新房鑰匙,劉美芹喜笑顏開。但2018年征遷時她和家人滿是猶豫。

  峰峰礦區(qū)是一個獨立的工礦區(qū),歷史上在工業(yè)布局框架下形成的住宅區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴(yán)重缺乏。2018年,借助列入河北省第二批新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)試點的契機(jī),峰峰礦區(qū)按照“整村征遷、原址回建,路網(wǎng)先行、公建優(yōu)先”的思路,將城中村改造與北部新區(qū)同步規(guī)劃設(shè)計、同步啟動建設(shè)。

  以往看到其他村拆遷改造,劉美芹和鄉(xiāng)親們也很眼氣,但真正輪到自己頭上又多了許多顧慮。

  有不舍。靠著種地、打零工,2015年劉美芹家翻蓋了200平方米的新房,二三十年的心血全花在了上面。

  有擔(dān)憂。兒子到了適婚年齡,如果回遷時間不確定,會不會影響他的終身大事?

  還有“私心”。清泉村是上世紀(jì)50年代末的水庫移民村,好不容易扎穩(wěn)了根,對又一次的“搬家”多少有些發(fā)怵。

  解開群眾心里的疙瘩,保障利益、解決困難,才能順利拆遷。

  峰峰礦區(qū)區(qū)委書記陳珍禮介紹,他們專門成立了由區(qū)委書記任政委、區(qū)長任指揮長的征遷指揮部,從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門抽調(diào)精兵強將,深入群眾調(diào)查摸底傾聽民意,反復(fù)研究論證方案,科學(xué)制定補償標(biāo)準(zhǔn),一個標(biāo)準(zhǔn)行事、一視同仁對待、一把尺子衡量。

  嚴(yán)格執(zhí)行“入戶丈量、評估評審、對接簽約、交房驗房、安全拆除”五個步驟;提供“幫算賬、幫簽約、幫搬家、幫難題、幫穩(wěn)定”的“五幫”服務(wù)。區(qū)鎮(zhèn)村三級給村民立下“軍令狀”:三年一定實現(xiàn)回遷。

  漸漸地,村民的疑慮沒有了。2018年5月2日零時26分——劉美芹依然清楚地記得自家簽訂征遷協(xié)議的時間。

  有了清泉村的先例,其他村的拆遷也得以順利進(jìn)行。峰峰礦區(qū)僅用48個有效工作日,就順利完成了9個村的整村征遷任務(wù)。

  4月6日,東泉頭村村民程艷海(左)領(lǐng)到了新房鑰匙。 河北日報通訊員趙飛飛攝

  直接融資+間接融資+社會資本,確?;剡w安置房建設(shè)順利推進(jìn)

  除了少數(shù)村民投靠親友,大部分村民選擇租住在原村附近。一是故土難離,二是離回遷安置房項目近,能時常去看看。

  為了兌現(xiàn)對群眾三年回遷的承諾,從2018年開始,峰峰礦區(qū)把城中村改造回遷安置房建設(shè)作為“民生一號工程”,連續(xù)三年開展“回遷房建設(shè)攻堅年”活動。

  資金問題是推進(jìn)回遷安置房建設(shè)的關(guān)鍵。以往是“有多少錢、辦多少事”,這次峰峰礦區(qū)大膽嘗試“辦多少事、籌多少錢”的新路子。

  2017年,峰峰礦區(qū)組建了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)發(fā)改、財政、住建、國土等部門的業(yè)務(wù)骨干成立城中村改造工作研究組,創(chuàng)新“貸債組合+多元整合”的融資方式。

  峰峰礦區(qū)住建局黨組書記、局長柴慧宗介紹,峰峰礦區(qū)累計申報中央和省保障性住房補助資金4.22億元、保障性安居工程中央內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施資金1.95億元;主動對接國開行、農(nóng)發(fā)行等國家政策性銀行,爭取城中村房屋征收、回遷安置房建設(shè)資金33.9億元;緊抓國家試點發(fā)行地方政府城中村改造專項債券的政策機(jī)遇,主動向省政府申請專項債券資金12.69億元,構(gòu)建起以直接融資、間接融資、與社會資本合作為主線的“黃金三角”。

  充足的資金也為過渡期安置政策的無縫銜接提供了保障。

  東泉頭村村民陳萬勇給記者算了一筆賬,除了在拆遷時依據(jù)房屋評估獲得的裝修費用,按照政策,他還領(lǐng)到了搬遷費、臨時安置費、空調(diào)電訊設(shè)施拆裝補助費等補貼。其中,臨時安置費是自交房之日起,按被征收房屋建筑面積每月每平方米補助15元計算。他家原有約160平方米的房屋,每月的臨時安置費在2400元左右,而每月的租房費用只需1000元。

  “不僅過渡期的房租夠了,還有結(jié)余。”陳萬勇告訴記者,能安穩(wěn)地租房,還能看著安置房一天天蓋起來,心里就踏實了。

  截至目前,9個城中村的155棟回遷安置房中有105棟封頂,其中79棟實現(xiàn)回遷。

  圖為與回遷安置房同步建設(shè)的幼兒園。 河北日報記者宋平攝

  村民回遷無憂,樂享幸福生活

  4月14日,清泉花園小區(qū)首批29棟回遷安置房的交付工作已接近尾聲,臨水鎮(zhèn)工作人員馬秀萍和三個村的村干部依然坐鎮(zhèn)小區(qū),幫助村民解決各種后續(xù)問題。

  “老馬,回頭到我家吃飯呀。”一名村民向馬秀萍喊道。當(dāng)初冷眼相對,現(xiàn)在成了朋友。

  水電氣開通了,由鎮(zhèn)村共同遴選的優(yōu)質(zhì)物業(yè)公司也已入駐。打開小區(qū)物業(yè)的微信服務(wù)公眾號,物業(yè)公告、物業(yè)留言、一鍵電話、在線報修等板塊一目了然,村民有任何問題都可以通過公眾號向物業(yè)反映。

  領(lǐng)到新房鑰匙的同時,一些村民在小區(qū)物業(yè)找到了保潔、保安等工作。有的人則盯上了住宅樓下的底商,希望未來能租間門面房,做些小生意。

  2018年,村民程艷海在東泉頭村第一個簽訂了征遷協(xié)議。如今,他已經(jīng)在物業(yè)找到了工作,不用再外出打零工。他向記者細(xì)數(shù)著新生活的變化——

  環(huán)境好了。從清泉花園小區(qū)出門向南再向西,距離不過千米便是市民廣場。廣場西側(cè)是清泉公園,再往北是青年體育公園,昔日坑洼破敗的泉頭礦采煤沉陷區(qū)如今成了休閑好去處。

  交通更便利。在回遷安置房建設(shè)的同時,同步規(guī)劃建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,“五縱五橫”的道路交通格局已經(jīng)形成。

  生活更方便。小區(qū)里的兩所幼兒園同步建成,小區(qū)北邊是集小學(xué)、初中、高中為一體的教育園區(qū)。按照峰峰礦區(qū)的規(guī)劃,小區(qū)所在的北部新區(qū)將打造成政治、文化、教育中心,村民們還將享受到新區(qū)發(fā)展帶來的紅利。

  搬進(jìn)新房子,迎來新生活,未來的日子幸福而綿長。(河北日報記者宋平)

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