設(shè)立青島保稅港區(qū)邯鄲功能區(qū)主動(dòng)承接外溢業(yè)務(wù)

　　雞澤“保稅飛地”成外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

　　日前，邯鄲雞澤國際陸港管理運(yùn)營有限公司工作人員在對保稅倉庫內(nèi)的紅酒進(jìn)行登記。記者喬賓娟攝

　　河北日報(bào)客戶端訊(記者喬賓娟)我省大多數(shù)地區(qū)地處內(nèi)陸，如何找到外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺(tái)，是各地多年來一直在探索的課題。近年來，雞澤縣主動(dòng)對接青島保稅港區(qū)，簽訂合作協(xié)議，設(shè)立邯鄲(雞澤)功能區(qū)，承接青島保稅港區(qū)部分外溢業(yè)務(wù)。據(jù)了解，自2017年7月第一批貨物通關(guān)入庫以來，功能區(qū)進(jìn)出口業(yè)務(wù)穩(wěn)步提升，目前已經(jīng)入駐企業(yè)16家，涉及國際貿(mào)易、國際貨代、能源生物、大宗商品交易等行業(yè)，成為周邊地區(qū)進(jìn)出口業(yè)務(wù)集聚中心。

　　立足自身區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動(dòng)承接青島保稅港區(qū)外溢業(yè)務(wù)

　　“其實(shí)每一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)都有一個(gè)‘海洋夢’，都有發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的夢想。”青島保稅港區(qū)邯鄲(雞澤)功能區(qū)管委會(huì)辦公室主任張化說。

　　雞澤縣不靠海、不沿邊，但地處京津冀協(xié)同發(fā)展、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東藍(lán)海經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯點(diǎn)。2014年，雞澤縣委、縣政府認(rèn)真研究了自身區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，分析了青島保稅港區(qū)需求，看準(zhǔn)了青島保稅港區(qū)的一系列特殊功能政策，開始謀劃依托青島保稅港區(qū)構(gòu)建開放互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)體系。

　　青島保稅港區(qū)成立于1992年，屬于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，也是改革開放前沿陣地，享有“保稅、免稅、免證”的特殊功能政策，對內(nèi)陸地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的輻射帶動(dòng)作用。經(jīng)過多年發(fā)展，這個(gè)由主體功能區(qū)、保稅功能拓展區(qū)、輻射帶動(dòng)示范區(qū)三部分組成的保稅港區(qū)，擺布了各類項(xiàng)目7300多個(gè)，發(fā)展空間嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化調(diào)整，特別是土地資源缺乏，已經(jīng)不能滿足更多大企業(yè)的發(fā)展需求，企業(yè)難以形成自己的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。為突破瓶頸，同時(shí)主動(dòng)對接“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展，青島保稅港區(qū)管委會(huì)在山東省內(nèi)菏澤、德州、濟(jì)寧、臨沂、濱州、濰坊、聊城等多地設(shè)立功能區(qū)，既解決了自身發(fā)展困境，也把最優(yōu)惠的投資貿(mào)易政策、最便捷齊全的通關(guān)功能輻射到各地。

　　既然青島保稅港區(qū)在山東省內(nèi)可以設(shè)立功能區(qū)，那么在雞澤也可以一試。對于青島保稅港區(qū)而言，在省內(nèi)設(shè)立“飛地”，帶動(dòng)的只是一市一省的經(jīng)濟(jì)，而走出山東建設(shè)更多“飛地”則是現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的需求。

　　經(jīng)過雙方多次對接洽談及實(shí)地考察，2016年2月1日，在邯鄲市委、市政府的支持下，雞澤縣政府正式與青島保稅港區(qū)管委會(huì)簽訂合作框架協(xié)議，設(shè)立青島保稅港區(qū)邯鄲(雞澤)功能區(qū)，成為青島保稅港區(qū)在山東省外布局的第一個(gè)“保稅飛地”。自此，雞澤縣成為京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東藍(lán)海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要疊加區(qū)，也是“一帶一路”自貿(mào)驛站上的重要節(jié)點(diǎn)。

　　功能區(qū)進(jìn)出口業(yè)務(wù)穩(wěn)步提升，成為周邊地區(qū)進(jìn)出口業(yè)務(wù)集聚中心

　　日前，貨物車輛經(jīng)過青島保稅港區(qū)邯鄲(雞澤)功能區(qū)的海關(guān)通道。通訊員周常波攝

　　2016年2月，雞澤縣與青島保稅港區(qū)管委會(huì)簽訂合作協(xié)議;2017年7月，雞澤功能區(qū)正式封關(guān)運(yùn)營;2017年、2018年實(shí)現(xiàn)稅收均為200多萬元，2019年功能區(qū)正式步入正軌，進(jìn)出口業(yè)務(wù)增長迅速，進(jìn)口額達(dá)2250萬元，出口額達(dá)5315萬元，實(shí)現(xiàn)稅收2630萬元。

　　雞澤功能區(qū)位于雞澤縣曹莊鎮(zhèn)，選址在邯黃鐵路曹莊鎮(zhèn)站前，總規(guī)劃面積6.5平方公里、核心區(qū)4平方公里。按照規(guī)劃主要建設(shè)保稅物流中心、新型工業(yè)社區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、綜合配套區(qū)等功能分區(qū)，打造區(qū)域性物流中心、進(jìn)口商品展銷中心、商貿(mào)中心和以環(huán)保、科技為主導(dǎo)的加工制造業(yè)基地，建成開放型國際化經(jīng)濟(jì)新區(qū)。

　　為了吸引周邊貨源向雞澤聚集，釋放強(qiáng)大運(yùn)量，進(jìn)一步促進(jìn)雞澤縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，雞澤縣還謀劃推進(jìn)曹莊鎮(zhèn)貨運(yùn)站鐵路專用線建設(shè)，對曹莊鎮(zhèn)貨運(yùn)站進(jìn)行擴(kuò)能改造。目前，正在進(jìn)行開工前準(zhǔn)備。

　　根據(jù)建設(shè)運(yùn)營狀況，目前雞澤功能區(qū)業(yè)務(wù)開展方向主要是大宗商品進(jìn)出口貿(mào)易及以雞澤為中心開展進(jìn)出口貿(mào)易。

　　“這是進(jìn)口的越南木薯淀粉。”走進(jìn)保稅倉庫，記者看到大袋大袋的木薯淀粉擺放得十分整齊，旁邊指示牌上寫有入庫時(shí)間及噸數(shù)等信息。另外一間倉庫內(nèi)，擺放有一箱箱的紅酒。邯鄲雞澤國際陸港管理運(yùn)營有限公司負(fù)責(zé)人金路韓介紹，2019年4月開展木薯淀粉進(jìn)口業(yè)務(wù)以來，已進(jìn)口300多集裝箱、約6400噸，極大方便了邯鄲永年及邢臺(tái)南和、平鄉(xiāng)、隆堯等周邊地區(qū)的客戶需求。與法國拉蒙酒業(yè)集團(tuán)成功合作，實(shí)現(xiàn)了紅酒業(yè)務(wù)直接對口法國25個(gè)酒莊。首批已入庫10萬瓶，預(yù)計(jì)年報(bào)關(guān)入庫量可達(dá)400萬瓶。

　　政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲。記者了解到，在進(jìn)口上，雞澤功能區(qū)主要依托邯鄲雞澤國際陸港管理運(yùn)營有限公司和邯鄲綠辰國際商品展銷中心有限公司這兩個(gè)平臺(tái)，利用保稅倉庫優(yōu)勢，在雞澤縣建設(shè)進(jìn)口商品配送中心，推進(jìn)進(jìn)口商品從該縣向周邊地區(qū)分撥輻射。在出口方面，雞澤及周邊外貿(mào)型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、體量大，2019年以來，雞澤縣及周邊企業(yè)從該功能區(qū)報(bào)關(guān)出口了多單商品，包含了家紡、標(biāo)準(zhǔn)件、紙尿褲等多個(gè)品種，節(jié)省了企業(yè)的運(yùn)輸成本和通關(guān)時(shí)間成本。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，雞澤功能區(qū)建成運(yùn)營以來，已經(jīng)入駐企業(yè)16家，涉及國際貿(mào)易、國際貨代、能源生物、大宗商品交易等行業(yè)。隨著業(yè)務(wù)的開展，知名度和影響力越來越大，特別是青島綠辰北方市場進(jìn)口商品分撥中心、好運(yùn)八方物流園區(qū)已簽約入駐，河鋼集團(tuán)物流分撥基地、中外運(yùn)物流配送樞紐、百達(dá)物流園等項(xiàng)目達(dá)成入駐意向，雞澤功能區(qū)正在成為雞澤發(fā)展的新引擎。

　　在國際商品步行街，記者看到，商務(wù)賓館、飯店等正在營業(yè)，葡萄酒交易中心、平行進(jìn)口車展銷中心等正在進(jìn)行內(nèi)部裝修。由青島綠辰進(jìn)口商品推廣展示有限公司牽頭招商，在步行街發(fā)展“前店后倉”進(jìn)口商品營銷模式，打造進(jìn)口商品集散基地。目前已初步確定入駐步行街商戶20多家。

　　雞澤縣有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過建設(shè)功能區(qū)，我們承接轉(zhuǎn)移了青島保稅港區(qū)外溢的部分業(yè)務(wù)，彌補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不足，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。雞澤功能區(qū)將青島等發(fā)達(dá)地區(qū)的信息、資金、技術(shù)與雞澤的區(qū)位、市場、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有效結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　三大優(yōu)勢明顯獨(dú)特，功能區(qū)稅收增長10倍以上

　　雞澤縣常務(wù)副縣長葉林濤介紹：“從無到有，從2018年的200多萬元利稅到2019年的10倍以上增長，功能區(qū)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。這也彰顯了雞澤建設(shè)保稅港區(qū)功能區(qū)，打造邯鄲陸地‘出海口’的3個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢。”

　　區(qū)位優(yōu)勢明顯。雞澤功能區(qū)東有大廣、京滬高速，西有京珠高速、京廣鐵路，邢臨高速、邯黃鐵路、邢黃鐵路和515國道、311省道、318省道從雞澤穿境而過，雞澤是邯黃鐵路全線唯一設(shè)兩個(gè)站的縣，交通極其便利。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和國家“一帶一路”建設(shè)，特別是我省“十三五”規(guī)劃確定的建設(shè)邯鄲國家級物流樞紐城市、支持邯鄲加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重大舉措的實(shí)施，為雞澤功能區(qū)發(fā)展大進(jìn)大出的商貿(mào)物流業(yè)帶來了戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　發(fā)展基礎(chǔ)雄厚。雞澤功能區(qū)能夠輻射周邊36個(gè)縣，外向型經(jīng)濟(jì)是雞澤功能區(qū)及周邊地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)形式，雞澤鑄件和紡織、曲周色素、永年標(biāo)準(zhǔn)件、平鄉(xiāng)自行車及零配件等產(chǎn)業(yè)的出口量都相當(dāng)可觀，這為功能區(qū)組織貨源、開展出口，提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。隨著“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的深入攻堅(jiān)，在貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”的大勢所趨下，緊鄰邯黃鐵路曹莊貨運(yùn)站的雞澤功能區(qū)，成為更多企業(yè)的首選之地。

　　區(qū)域帶動(dòng)力強(qiáng)。雞澤功能區(qū)將有效承接青島保稅港區(qū)棉花、鐵礦石、鋼材、農(nóng)副產(chǎn)品等大宗商品的倉儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)，形成新的區(qū)域物流分撥集散地，輻射帶動(dòng)雞澤及周邊區(qū)域的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展;保稅物流功能的實(shí)現(xiàn)，還將有效吸引國內(nèi)外知名企業(yè)在雞澤及周邊區(qū)域進(jìn)行投資建設(shè)，帶動(dòng)信息流、資金流和商品流的集聚和輻射，對于提高河北南部及周邊內(nèi)陸區(qū)域的對外開放水平和招商引資能力，將發(fā)揮極其重要的作用。

　　跨境電商監(jiān)管作業(yè)場所是雞澤功能區(qū)重點(diǎn)打造的項(xiàng)目，目前已具備驗(yàn)收運(yùn)營條件，正在積極向省市海關(guān)申報(bào)，爭取早日驗(yàn)收。跨境電商海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所獲批后，可與申通、圓通、順豐、德邦等多家知名快遞公司以及東航、南航等航空公司開展合作，將賣家、轉(zhuǎn)運(yùn)公司、海外倉、報(bào)關(guān)行連為一體并提供一站式服務(wù)，吸引跨境電商平臺(tái)進(jìn)行清關(guān)，將雞澤功能區(qū)打造成以跨境通關(guān)與出口業(yè)務(wù)為主的外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。