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調(diào)查顯示全國“黑戶”1300萬 60%以上為超生人員

來源: 中國廣播網(wǎng)編輯:小帥2015-12-10 11:57:48
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  央廣網(wǎng)北京12月10日消息 據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道,據(jù)第六次全國人口普查顯示,全國“黑戶”有1300萬,占全國人口總數(shù)的1%。

  第六次全國人口普查顯示,我國約有13000萬人沒有戶口,也就是俗稱的“黑戶”。根據(jù)國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員萬海遠(yuǎn)等人的調(diào)研,這些“黑戶”中有60%以上是超生人員,其他還包括棄嬰、未婚生育等多種原因?qū)е碌臒o戶籍人員。因?yàn)闆]有戶口,他們大多數(shù)人沒有社會(huì)保障,失去正常的工作、生活和受教育的機(jī)會(huì)。

  然而奇怪的是,根據(jù)我國的相關(guān)法規(guī),黑戶問題本不應(yīng)該存在。1958年開始實(shí)施的中華人民共和國戶口登記條例的第7條規(guī)定,嬰兒出生一個(gè)月以內(nèi),由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常駐地的戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。由此可見,中國公民進(jìn)行戶口登記,在法律上并沒有任何的附加條件。但是對于各地的基層計(jì)生部門來說,急需一個(gè)抓手來推進(jìn)計(jì)劃生育工作。雖然條例明令不允許給公民登記戶口設(shè)置任何附加條件,但是在具體的工作中,又開了一個(gè)自相矛盾的口子——在新生兒落戶時(shí),要求出示其父母的計(jì)劃生育服務(wù)證,如果是超生人口,則需要支付不菲的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),才能進(jìn)行落戶。正是這個(gè)口子,使得超生罰款與新生兒入戶捆綁,一直成為一些地方通行的土政策,超生兒未繳納罰款,就不能辦理戶口。戶口登記于是成為計(jì)生工作的一個(gè)籌碼。萬海遠(yuǎn)等人在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),黑戶的普遍存在,已經(jīng)導(dǎo)致了相當(dāng)?shù)牟涣加绊?,包括黑戶人群的自卑心重,缺乏安全感,游離于正常社會(huì)之外,無法享受公民的基本權(quán)益等,從而也制約了人口流動(dòng),增加了社會(huì)的不穩(wěn)定,加劇了社會(huì)的不公平。

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