昨天，國家衛(wèi)生計生委公布了《中共中央國務院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》(以下簡稱《決定》)提出，我國將實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。這是在“準生證”制度實施多年后，我國計劃生育服務管理的重大變革。

　　《決定》提出，改革生育服務管理制度。實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。改進再婚等情形再生育管理。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦事，進一步簡政便民。依法依規(guī)查處政策外多孩生育。

　　《決定》要求，推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化。按照常住人口配置服務資源，將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務范圍。鞏固完善流動人口信息互通、服務互補、管理互動的全國“一盤棋”工作機制。推進網(wǎng)上信息核查和共享，做好流動人口在居住地的生育登記服務。廣泛開展生殖健康科普宣傳，增強流動人口等人群自我保健意識和防護能力。關(guān)懷關(guān)愛流動人口和留守人群，促進社會融合。

　　為促進社會性別平等，《決定》提出，深入開展關(guān)愛女孩行動，創(chuàng)造有利于女孩成長成才的社會環(huán)境。依法保障婦女的宅基地、房屋等財產(chǎn)繼承權(quán)和土地承包權(quán)。依法保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，支持女性生育后重返工作崗位，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關(guān)系的措施。

　　焦點關(guān)注

　　1新政前的獨生子女家庭獎勵政策仍繼續(xù)

　　《決定》提出，切實保障計劃生育家庭合法權(quán)益，使他們優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。對政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助政策，并在社保、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設等方面予以傾斜。完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，實行扶助標準動態(tài)調(diào)整。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭，妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問題。

　　2產(chǎn)科醫(yī)務人員薪酬分配將加大政策傾斜

　　《決定》還提出，加強出生人口監(jiān)測預測，合理配置公共服務資源，加強婦幼健康計劃生育服務，提高出生人口素質(zhì)。向不孕不育等生育困難人員提供必要的輔助生殖技術(shù)服務。加快產(chǎn)科和兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士及護士人才培養(yǎng)，合理確定服務價格，在薪酬分配等方面加大政策傾斜力度等。此外，為穩(wěn)定和加強縣、鄉(xiāng)級計劃生育工作力量，決定要求妥善解決好村級計劃生育專干的報酬待遇、養(yǎng)老保障等問題。

　　3計生工作嚴重弄虛作假實行“一票否決”

　　《決定》要求，各省區(qū)市政府綜合評估本地人口發(fā)展形勢、政策實施風險，科學制定實施方案，報國務院主管部門備案。各級黨委政府要堅持計劃生育黨政一把手親自抓、負總責，對人口和計劃生育工作主要目標任務未完成、嚴重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實行“一票否決”。各省區(qū)市黨委和政府每年向中央專題報告本地區(qū)計劃生育工作情況，中央將定期開展督查。