今后，市民私家車?yán)锏男熊囉涗泝x有望成為警察開(kāi)罰單的證據(jù)。/肖允

　　東方網(wǎng)1月12日消息：“每一位駕駛員的行車記錄儀拍下的交通違法行為，都將作為交警處罰的直接依據(jù)。”上海市公安局副局長(zhǎng)俞烈昨天做客上海新聞廣播《市民與社會(huì)》節(jié)目時(shí)透露，最遲今年上半年就將出臺(tái)這項(xiàng)重磅措施，讓全民共同來(lái)監(jiān)督和治理交通違法行為，目前正在完善技術(shù)層面。

　　行車記錄儀可作執(zhí)法證據(jù)

　　面對(duì)經(jīng)常發(fā)生的不按規(guī)定車道行駛、違法變道和路口拖尾巴等交通違法行為，有市民提出：能否增加一些便衣警察?就像電子眼一樣的，隨時(shí)對(duì)交通違法開(kāi)罰。

　　對(duì)此，市公安局副局長(zhǎng)俞烈認(rèn)為，市民的建議與警方正在拓展的執(zhí)法手段不謀而合，交通管理不僅需要警方作為，也需要廣大交通參與者的配合。“我們老百姓的行車記錄儀，記錄下來(lái)的違法行為，可以作為警方處理的直接依據(jù)。”俞烈表示，車內(nèi)安裝的行車記錄儀拍攝下的違法行為，有望作為交警開(kāi)出罰單的法律依據(jù)。

　　俞烈表示，這項(xiàng)舉措最遲不會(huì)超過(guò)今年上半年推出，“經(jīng)過(guò)調(diào)研之后覺(jué)得在操作上沒(méi)任何問(wèn)題，我們?cè)谕晟埔恍┘夹g(shù)層面的準(zhǔn)備，真正讓廣大市民共同參與我們這座城市的交通秩序管理。”

　　據(jù)悉，目前上海已經(jīng)開(kāi)始逐步試行這項(xiàng)措施，比如公交車上的行車記錄儀，已經(jīng)作為占用公交車道違法行為的處罰依據(jù);120急救車上的行車記錄儀，對(duì)不給特種車輛讓路的車輛記錄在案。“下一步我們還有一些大型的運(yùn)輸車，渣土車、工程車也要安裝，動(dòng)員更多駕駛員朋友參與城市管理。”

　　俞烈還表示，處罰不是最終的目的，希望能讓上海的交通暢達(dá)，能夠安全有序，特別需要廣大市民還有駕駛員一起參與。

　　行車記錄儀取證已有先例

　　其實(shí)，市民的行車記錄儀作為處罰交通違法的證據(jù)，在上海已有先例。

　　2015年10月25日，有網(wǎng)友通過(guò)微博上傳了一段由行車記錄儀拍下的視頻：一輛滬牌奧迪轎車在南北高架打著燈逆向行駛，路過(guò)司機(jī)紛紛避讓，空出一條道讓其逆行。事后據(jù)“警民直通車-上海”報(bào)道，交警以行車記錄儀所拍到車牌號(hào)為線索，確定違法車輛找到了逆行違法的駕駛員，并對(duì)其處以扣留駕駛證、記12分并罰款。據(jù)違法司機(jī)潘某(女，28歲，本市人)稱，由于對(duì)道路情況不熟，發(fā)現(xiàn)走錯(cuò)路后在高架上駕車原地掉頭逆向行駛。

　　2015年6月，松江交警以車窗拋物為由，向駕駛員王某開(kāi)具了《交通違法行為通知書(shū)》，依法罰款50元，并進(jìn)行了口頭批評(píng)教育。這起處罰的證據(jù)，是被后車的行車記錄儀拍下。后車司機(jī)從視頻中截取了兩張連續(xù)圖片后，提供給相關(guān)部門(mén)，舉報(bào)車窗拋物的違法行為。其中一張截圖上可清楚看到，白色轎車內(nèi)有一人把手伸出窗外，手里拿著一個(gè)橘黃色飲料瓶;另一張截圖則顯示，飲料瓶已飛到半空中，扔垃圾的手還停留在拋物狀。接到舉報(bào)后，交警找到王某，王某承認(rèn)錯(cuò)誤并接受處罰。

　　行車記錄儀取證有法可依

　　2013年公安部出臺(tái)的《根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料處理交通違法行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，對(duì)群眾拍攝記錄并在違法行為發(fā)生之日起三日內(nèi)舉報(bào)的機(jī)動(dòng)車闖紅燈、違法占用專用車道行駛等違法行為，要通過(guò)詢問(wèn)舉報(bào)人和涉嫌違法車輛所有人、管理人等形式認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)提供的記錄資料嚴(yán)格審核，符合證據(jù)要求的，可以作為違法信息錄入公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)。這也是上海將行車記錄儀作為執(zhí)法證據(jù)的政策依據(jù)。

　　早在幾年前就有政協(xié)委員提議，利用行車記錄儀監(jiān)控交通違法行為，變“道路固定監(jiān)控”為“全民移動(dòng)監(jiān)控”。公安部門(mén)曾表示，私家車車主將行車記錄儀記錄的交通違法視頻資料等提供給警方的行為屬于舉報(bào)違法，公安機(jī)關(guān)有責(zé)任保障公民依法行使舉報(bào)權(quán)，但鑒于“市場(chǎng)上行車記錄儀品種繁多、功能多元，質(zhì)量參差不齊”，“不宜參照警察執(zhí)法的證據(jù)效力直接用于違法認(rèn)定”，審核主體仍在交警部門(mén)。

　　目前，落實(shí)行車記錄儀作為交通執(zhí)法直接證據(jù)的相關(guān)配套措施還未出臺(tái)，是否實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)暫不可知。但市民對(duì)于這項(xiàng)舉措普遍表示歡迎，“在路上，人人都可以監(jiān)督，人人都被監(jiān)督，對(duì)減少交通違法行為肯定有利的。”

　　還有市民覺(jué)得行車記錄儀拍下的內(nèi)容，除了作為交通執(zhí)法的依據(jù)，也應(yīng)該作為事故責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)，“我覺(jué)得除了舉報(bào)交通違法，如果出了事故，也可以用行車記錄儀拍到的過(guò)程來(lái)進(jìn)行事故責(zé)任認(rèn)定，這樣可以避免很多爭(zhēng)執(zhí)，也可以加快交警處理事故的效率。”

　　他山之石

　　深圳七成交通違法舉報(bào)來(lái)自行車記錄儀

　　去年12月2日，深圳交警推出智能行車記錄儀的“一鍵舉報(bào)”功能，自動(dòng)將視頻圖像上傳至“深圳交警隨手拍舉報(bào)平臺(tái)”，完成對(duì)交通違法行為的舉報(bào)。早在2014年，深圳交警就將行車記錄儀作為舉報(bào)違法交通的直接證據(jù)，并充分調(diào)動(dòng)了市民舉報(bào)交通違法行為的熱情。

　　據(jù)悉，深圳市民安裝了智能行車記錄儀后，發(fā)現(xiàn)道路上的交通違法行為，只需按下設(shè)置在方向盤(pán)上的按鍵，就能將交通安全違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、違法內(nèi)容、車牌號(hào)碼以及能記錄機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通安全違法行為完整過(guò)程的圖片或視頻等信息實(shí)時(shí)上傳至“隨手拍舉報(bào)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)智能行車記錄儀與交警舉報(bào)平臺(tái)的對(duì)接，單人單手即可操作。深圳交警“隨手拍舉報(bào)平臺(tái)”不限定行車記錄儀品牌、APP服務(wù)商和通訊運(yùn)營(yíng)商，平臺(tái)統(tǒng)一接口，只要符合接口規(guī)范均可以對(duì)接。通過(guò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了各類智能行車記錄儀的互聯(lián)。

　　據(jù)了解，去年深圳交警交通違法舉報(bào)中，以行車記錄儀視頻、圖片舉報(bào)的達(dá)70%。深圳交警介紹說(shuō)，行車記錄儀主要的作用相當(dāng)于飛機(jī)的黑匣子，在出事故后可以幫助還原事故的整個(gè)過(guò)程，為駕駛員保留最真實(shí)的場(chǎng)景。一旦發(fā)生交通事故，市民可以將視頻提供給交警部門(mén)，不僅可以有效防止“碰瓷黨”，還可用來(lái)做夜間停車監(jiān)測(cè)。