城管人員向商戶介紹“五包”責任書。記者李輝攝

　　城市管理，于細微處見精神。

　　邯鄲在日新月異地發(fā)展，城市的成長與精心的管理密不可分。此次借助創(chuàng)建全國文明城的契機，邯鄲市大街小巷的容貌得到大力整治。昨日，記者跟隨邯鄲市城管執(zhí)法局工作人員走訪時驚喜地發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)商戶眾多、占道嚴重的曙光街、東風路、勞動路、邯山街等幾條老街路，如今變得整齊、潔凈，是什么原因讓曾經(jīng)“拒絕

　　清理”的商戶，如今主動拿起笤帚，打掃起門前的衛(wèi)生?其中發(fā)生了怎樣的變化?

　　城管+商戶，共同管理大街小巷

　　在曙光街路邊開了家涼皮小店的劉學輝，每天早晨，都會拿起笤帚把門前打掃干凈。“以前從沒干過，總認為門口有環(huán)衛(wèi)工人管，現(xiàn)在可不這樣認為了，我們有責任去履行義務。”劉學輝口中的“義務”是什么?劉學輝指著門市外的一個藍色公示牌說：“這就是我們的義務。”記者仔細一看，原來上面寫著：“門前五包：包環(huán)境衛(wèi)生、包市容市貌、包門前秩序、包綠化完好、包公共設施維護。”

　　叢東綜合執(zhí)法中隊中隊長杜森垚解釋說，曙光街的200多家商戶每戶手中都有一份五包責任書。根據(jù)責任書的要求，有門店的商戶要保證不能占道經(jīng)營、門前綠化不能破壞、門頭牌匾不能破損等。

　　杜森垚說，曙光街屬于較難管理的路段，為了保證每位商戶都理解配合，執(zhí)法人員把商戶集中起來進行宣講，現(xiàn)在商戶都愿意為創(chuàng)城貢獻自己的力量。目前，曙光街已成為精品化街路，他們隨后要打造展覽路全段，根據(jù)要求，叢東各條街路都要打造成類似曙光街的精品街路。

　　在東風路上，買賣紅火，雖然人來人往卻秩序井然。在道路整潔的背后，包含了城管人員的諸多艱辛。

　　叢臺區(qū)城管局監(jiān)察大隊辦公室主任周劍說，以前大家的創(chuàng)城意識不強，城管人員在執(zhí)法時困難較大。通過摸排建立完善沿街單位和個體工商戶準確詳細的“門前五包”管理檔案，明確沿街各責任單位產(chǎn)權所有人、租賃個體工商戶等基本情況，確定“門前五包”區(qū)域，并根據(jù)沿街商戶的變動情況適時調(diào)整，實行動態(tài)跟蹤管理。同時逐街逐戶地與沿街各單位和個體工商戶簽訂“門前五包”責任書，做到全覆蓋、不漏簽，實現(xiàn)契約化管理。

　　在一家煙酒門市外，老板杜文青主動把門口的車輛擺放整齊。“我剛開始怎么也想不通，為什么不讓我們擺貨?我們?nèi)抑钢@個招攬生意賣貨呢!”為了做他的工作，執(zhí)法人員一天數(shù)次上門做工作。“來得次數(shù)太多了，后來我想通了，咱門前規(guī)范了，不也為邯鄲創(chuàng)城做貢獻嗎!”杜文青笑著說。在執(zhí)法人員一遍遍宣傳中，這條商戶林立的街上，商戶主動把路邊的貨攤搬回店內(nèi)。

　　一份責任書讓執(zhí)法顯得“溫情”

　　邯山區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局高度重視“門前五包”責任書的簽訂工作任務。簽訂前，該局組織人員專門制定了簽訂工作實施方案，并專門召開專題工作部署會議，確保責任落實到人，簽訂結(jié)果落實到地。簽訂期間，城管執(zhí)法隊員充分遵守企業(yè)商戶營業(yè)時間、休息時間，實行“企業(yè)營業(yè)我上班”、“門店開門我上崗”工作法，采取“5+2”與“白+黑”相結(jié)合的工作模式，針對部分夜晚開門營業(yè)的門店，執(zhí)法人員主動放棄休息時間，晚上挨門挨戶地簽訂“門前五包”責任書，有效地確保了“門前五包”責任制的宣傳和責任書的簽訂。

　　截至目前，邯山區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局已與商戶簽訂“門前五包”責任書8200余份，實現(xiàn)責任范圍內(nèi)商戶門店、企事業(yè)單位“門前五包”責任制宣傳、責任書簽訂“無縫隙、全覆蓋”。

　　邯山街是邯鄲有名的老商業(yè)街，商鋪林立。記者沿著邯山街一路向北走，沿街店鋪占用人行便道店外經(jīng)營的現(xiàn)象已不見了。

　　在邯山街上，有位七十多歲的胡老太太，一直在路邊擺個攤點賣些小物品，城管人員多次勸導無果。怎么辦?后來邯山區(qū)市容執(zhí)法人員通過老人居住的社區(qū)了解到，老人經(jīng)濟條件差，符合低保條件。經(jīng)過執(zhí)法人員多次努力，終于為她申請到了低保。拿到低保證，胡老太太激動地哭了，從此不僅不再占道經(jīng)營，還經(jīng)常幫著執(zhí)法人員做商戶思想工作。

　　邯山區(qū)市容監(jiān)察大隊支部書記李建新稱，邯山區(qū)商戶多，市場繁華，有些路段還有早夜市，為了保證治理不反彈，現(xiàn)在執(zhí)法人員每天早6點半，晚11點，6個中隊不間斷進行巡查。現(xiàn)在商戶們不僅配合城管的創(chuàng)城工作，還主動清理自家門前的衛(wèi)生環(huán)境。

　　多部門聯(lián)動增強整治效果

　　據(jù)了解，目前在城市治理中，各區(qū)除了對商戶“五包”落實情況開展連續(xù)整治外，還將充分發(fā)揮社區(qū)在宣傳城區(qū)管理中的基礎作用，起好商戶與政府部門溝通協(xié)調(diào)的橋梁作用。

　　為了增加商戶的積極性，各區(qū)還增加了激勵機制。如，將“門前五包”的獎勵固定下來，根據(jù)五包落實情況，設立商戶季或年評獎，通過減免其相關費用，讓其感到實實在在的優(yōu)惠。對表現(xiàn)突出的商戶授予“文明經(jīng)營戶”稱號，大張旗鼓地進行正面宣傳，讓先進者感到光榮，讓后進者感到壓力。

　　“目前，門前五包只是由鄉(xiāng)街城管中隊與沿街單位(商戶)簽訂發(fā)放，下一步將結(jié)合公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)合行動，各職能部門共同參與加大監(jiān)督力度才能取得實效。”邯鄲市城管執(zhí)法局相關負責人表示，將建立“門前五包”長效管理機制，加大社會對經(jīng)營戶的監(jiān)督力度及提高經(jīng)營戶的責任意識，提升城市容貌形象，提高城市文明管理水平，有效帶動市民群眾創(chuàng)城的工作熱情。(記者李輝)