“現(xiàn)在我們小區(qū)的環(huán)境不比新小區(qū)差，家家養(yǎng)花種草，處處鳥語花香，住在這里真是舒心。”說起小區(qū)環(huán)境之變，復(fù)興區(qū)北崗院的曹志善老人露出了幸福的笑容。

　　北崗院始建于20世紀(jì)80年代，是我市在改造老舊小區(qū)中打造的首家“完整智慧社區(qū)”。該小區(qū)改造前堅持問計問需于民，改造中充分尊重居民意見、注重挖掘群眾聰明才智，改造后充分發(fā)動群眾參與管理，不僅提升了居住環(huán)境，還引進(jìn)了智慧管理平臺，打造了超市、食堂、社區(qū)文體中心、鄰里中心、養(yǎng)老服務(wù)中心等活動中心，公共服務(wù)設(shè)施日趨完善，居民有了更多的獲得感、幸福感。

　　華麗變身的北崗院，是我市老舊小區(qū)改造升級“邯鄲模式”的濃縮版。我市從2018年起持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，利用三年時間完成了全市1064個老舊小區(qū)改造。在改造過程中，我市通過在綜合整治改造上“做加法”，逐步摸索出了“以建立精準(zhǔn)改造、觀摩評比、清單銷號、基層主體、群眾參與五項機(jī)制為抓手，以堅持基礎(chǔ)改造、內(nèi)涵提升、精細(xì)打磨、創(chuàng)新應(yīng)用、后期管理五個到位為原則”的老舊小區(qū)改造“邯鄲模式”，在實(shí)踐中起到了改造內(nèi)容精準(zhǔn)把控、改造主體積極主動、改造氛圍濃厚熱烈、改造效果群眾滿意的良好效果。

　　五項措施凝聚合力締造美麗家園

　　記者在百家街道五一八社區(qū)看到，不僅樓道寬敞整潔變靚了，紅花綠草更美了，加裝電梯、綠化美化、垃圾分類和文化建設(shè)工作更是樣樣不落項。通過基層干部大力整治，社區(qū)群眾積極參與，使這個老舊社區(qū)又重新煥發(fā)了活力。

　　在老舊小區(qū)改造工作中，我市著眼解決“標(biāo)準(zhǔn)偏低、上熱下冷、改造欠賬、水平不高、氛圍不濃”的問題，科學(xué)確定改造標(biāo)準(zhǔn)、充分調(diào)動改造熱情、全面落實(shí)改造要求。全市2020年計劃改造的319個項目已全部完工，完工率達(dá)100%，在全省老舊小區(qū)改造工程進(jìn)展中排名第一。

　　堅持“精準(zhǔn)改造機(jī)制”。我市今年明確改造工作點(diǎn)、線、面三個重點(diǎn)。“點(diǎn)”即按精品示范、舒適宜居兩類進(jìn)行改造319個小區(qū)點(diǎn)位。“線”即18條主干道沿線涉及小區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)格進(jìn)行改造。“面”即選取部分相對集中、有一定基礎(chǔ)的老舊小區(qū)進(jìn)行連片集中打造。改造中，把拆除違建、樓頂防水更新、電線整理等9項共性內(nèi)容作為統(tǒng)一規(guī)定動作，然后再把不同小區(qū)的不同需求列入改造內(nèi)容，稱之為“9+X”改造內(nèi)容。2020年全市重點(diǎn)打造了4大精品片區(qū)、40個精品示范小區(qū)。

　　堅持“基層主體機(jī)制”。為充分發(fā)揮基層的主動性、發(fā)掘人民群眾的創(chuàng)造力，我市實(shí)行“一下放三集中”，“一下放”即實(shí)施主體直接下放基層，街道、社區(qū)干部身處一線，面對群眾，最了解群眾所思所想，所求所盼，因此實(shí)行區(qū)級統(tǒng)籌、街道主導(dǎo)能最大限度激發(fā)改造活力。“三集中”即街道、社區(qū)、業(yè)委會(業(yè)主代表)三支隊伍集中發(fā)力;市級、區(qū)級、街道三條渠道集中民意;改造前、中、后三個環(huán)節(jié)集中把關(guān)。從而使這項工作從始至終都能接地氣、得民心、順民意。

　　堅持“清單銷號機(jī)制”。為確保既定的改造內(nèi)容落到實(shí)處，我市建立了詳細(xì)的項目改造清單，明確改造內(nèi)容、時間節(jié)點(diǎn)、完成情況、完成效果，然后清單列表，掛圖作戰(zhàn)，以多輪次、不間斷督導(dǎo)為手段，完成一項核銷一項，直至全部完成任務(wù)。

　　堅持“觀摩評比機(jī)制”。在改造工作中，邯鄲市引入競爭機(jī)制，通過觀摩評比的方式，比出干勁，比出熱情，比出你追我趕的良好氛圍。同時，通過這種方式，打造出體現(xiàn)智慧平安理念的朝陽路11號院小區(qū)、“紅色物業(yè)”管理理念的邯峰小區(qū)、完整社區(qū)理念的北崗小區(qū)等一大批群眾滿意、社會認(rèn)可的精品小區(qū)。

　　堅持“上下聯(lián)動機(jī)制”。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自部署、大力推動，市政府主管領(lǐng)導(dǎo)多次深入實(shí)際、調(diào)研指導(dǎo)，市房管局抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)、抓督導(dǎo)，各成員單位全力配合，各縣(市、區(qū))統(tǒng)籌人力、物力、財力推動工作，基層街道、居委會強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，廣大居民出資出力，上下齊心，形成工作合力，營造濃厚氛圍，確保改造任務(wù)高質(zhì)量完成。

　　五個到位促進(jìn)共建共治提升社區(qū)品質(zhì)

　　我市堅持基礎(chǔ)改造、內(nèi)涵提升、精細(xì)打磨、創(chuàng)新應(yīng)用、后期管理“五個到位”統(tǒng)籌推進(jìn)工作，里子、面子一起抓，改造、提升兩手硬，文化內(nèi)涵、先進(jìn)理念深入挖掘、充分運(yùn)用，使老舊小區(qū)改造不僅應(yīng)改盡改、徹底到位，而且精致、精美、蝶變重生。

　　堅持基礎(chǔ)改造到位。近年來，全市統(tǒng)一安排、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中時間、集中力量，把所有涉及小區(qū)違章建筑徹底拆除到位，累計拆除違章建筑200萬平方米。發(fā)動機(jī)關(guān)干部、黨員群眾、小區(qū)居民全力建設(shè)綠美家園，累計植樹22萬余株，增綠補(bǔ)綠13萬余平方米，打造精品游園320余個。以水電氣路等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以“9+X”改造要求為原則，應(yīng)改盡改、應(yīng)配盡配，規(guī)范停車空間，增設(shè)了一批公共衛(wèi)生間、快遞站、鄰里中心、超市、配送站、早餐亭等基礎(chǔ)設(shè)施，真正把公共區(qū)域空間還給廣大居民百姓，打造5分鐘便利生活圈。

　　堅持內(nèi)涵提升到位。充分挖掘提煉小區(qū)的文化主題、精神內(nèi)核，使其既有顏值、又有味道。復(fù)興區(qū)在老舊小區(qū)改造中，注重挖掘傳統(tǒng)文脈、保留歷史記憶，精心打造了體現(xiàn)地質(zhì)勘探文化的518小區(qū)、體現(xiàn)黨建文化的酒務(wù)樓小區(qū)、體現(xiàn)鐵路文化的鐵路大院小區(qū)，使老舊小區(qū)改造有了文化氣息、有了氣質(zhì)品位、有了歷史記憶。

　　堅持精細(xì)打磨到位。整體改造把握“精心、精細(xì)、精致、精美”四條原則，下“繡花”功夫，精雕細(xì)琢、精細(xì)打磨，通過精心謀劃、精細(xì)施工，打造了按照統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中改造的朝陽路片區(qū)，體現(xiàn)精細(xì)化改造理念的滏山花園小區(qū)、書香文化理念的石化小區(qū)等一大批精品小區(qū)，讓破舊的小區(qū)重?zé)ㄍ诊L(fēng)彩，

　　堅持創(chuàng)新應(yīng)用到位。將海綿城市、節(jié)水小區(qū)、智慧平安小區(qū)等新理念、新技術(shù)應(yīng)用到老舊小區(qū)改造中，對于部分群眾改造意愿強(qiáng)烈又具備條件的小區(qū)，加快建設(shè)完整智慧社區(qū)，引領(lǐng)老舊小區(qū)改造工作向更高水平發(fā)展。目前，復(fù)興區(qū)北崗小區(qū)已率先引入智慧服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)小區(qū)多種便民服務(wù)項目，初步具備“六有五達(dá)標(biāo)三完善一公約”，并加裝電梯4部，進(jìn)一步讓老百姓享受完整智慧社區(qū)帶來的便利。

　　堅持后期管理到位。針對老舊小區(qū)規(guī)模小、收費(fèi)難等原因，我市積極探索推廣“紅色物業(yè)”管理模式，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。一方面，對有物業(yè)的小區(qū)，通過黨建引領(lǐng)、黨組織介入、交叉任職等方式，提高管理水平;另一方面，對部分規(guī)模較小、招不來物業(yè)服務(wù)企業(yè)的小區(qū)，社區(qū)建立“紅色物業(yè)服務(wù)站”，通過街道統(tǒng)籌、自治管理、社區(qū)兜底的方式，把群眾組織起來，把基本的服務(wù)內(nèi)容管起來，使所有老舊小區(qū)改造得好、有人管理、群眾滿意。目前，全市已全面推開“紅色物業(yè)”管理模式，460余個小區(qū)通過這種模式加強(qiáng)了管理，解決群眾長期意見最大的問題，受益群眾達(dá)30萬戶，90多萬人。

　　“五個轉(zhuǎn)變”讓居民收獲滿滿幸福感

　　“小區(qū)改什么、如何改、改到什么程度，要通過召開居民代表會、入戶走訪，充分征求居民意見建議后再制定改造方案。”復(fù)興區(qū)建西二社區(qū)居委會主任劉丹說。

　　“基層街道最了解群眾的所思所盼，最容易動員和組織群眾，最方便解決改造中出現(xiàn)的問題。”市住房保障和管理局負(fù)責(zé)人介紹，將改造主體下沉至基層街道，實(shí)現(xiàn)由上到下轉(zhuǎn)變，從而使改造工作更加順民意、接地氣。

　　叢臺路甲50號小區(qū)，從拆除一堵堵困擾居民的阻隔圍墻入手，不斷優(yōu)化小區(qū)環(huán)境，進(jìn)一步在小區(qū)樓體、污水管網(wǎng)、小區(qū)綠化等方面進(jìn)行打造，提高居民生活舒適度。隨著工作的深入開展，老舊小區(qū)改造的理念由單純的完成任務(wù)數(shù)量向提高質(zhì)量、改造徹底、群眾滿意轉(zhuǎn)變。

　　老舊小區(qū)房屋年久失修、電線老化、管道漏水、衛(wèi)生環(huán)境差等突出問題是所有居民的一塊心病。我市經(jīng)過調(diào)查研究，把群眾反映最強(qiáng)烈、現(xiàn)實(shí)最需要改造的內(nèi)容，提煉為“9+X”改造內(nèi)容，保證了改造的深度和廣度，實(shí)現(xiàn)了改造內(nèi)容由表到里轉(zhuǎn)變。

　　老舊小區(qū)改造，不能這個月給小區(qū)加裝屋頂，下個月進(jìn)行門窗改造，過段時間又進(jìn)行地下管道維修。規(guī)劃設(shè)計需先行。我市按照“四精”原則，積極推行設(shè)計師、規(guī)劃師全程參與指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、全方位規(guī)劃、點(diǎn)對點(diǎn)現(xiàn)場指導(dǎo)，打造出處處精致、整體精美、群眾滿意、社會認(rèn)可的精品小區(qū)，實(shí)現(xiàn)改造方式由粗到精轉(zhuǎn)變。

　　改造后地面平整，老人孩子進(jìn)出更加安全;拆違后騰出空間建設(shè)小游園、休閑廣場、停車位，居民生活質(zhì)量得到有效改善;通過局部綠化、補(bǔ)種綠植等手段，讓“開門見花、推窗見綠”成為家門口的風(fēng)景。一個個老舊小區(qū)重?zé)ㄐ骂仭⒌冎厣?，居住在這里的人們心情更舒暢、生活更幸福，實(shí)現(xiàn)了改造效果由好到美轉(zhuǎn)變。

　　隨著老舊小區(qū)改造提升工作的深入推進(jìn)，共謀共建共治共享的“新格局”形成，一個個老舊小區(qū)舊貌換新顏，向著功能完善、環(huán)境整潔、管理有序、安全舒適、群眾滿意的方向轉(zhuǎn)變，老樓里居民迎來了幸福美好和諧的新生活

　　邯報融媒體記者 王麗薇 冀晉萌