聚焦服務市場主體 確保政策落地落實

　　總投資50億元的邯鄲美的智能廚電工業(yè)園，是美的集團在全國布局的第三個廚電產(chǎn)業(yè)園。這是集成灶生產(chǎn)線。河北日報記者董源攝

　　8月2日，邯鄲市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹該市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策運行情況。

　　今年6月，邯鄲市制定了《關于扎實穩(wěn)住全市經(jīng)濟運行的一攬子政策措施》及配套政策，即“1+18”政策體系。1個總體文件是《關于扎實穩(wěn)住全市經(jīng)濟運行的一攬子政策措施》，主要包括加快落實財稅政策、提高金融服務實體經(jīng)濟能力、發(fā)揮投資關鍵性作用、促進消費加快恢復、保產(chǎn)業(yè)鏈鏈穩(wěn)定、著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資等8個方面政策。18個配套文件主要圍繞深化細化總體文件中8個方面政策，提出財政、貨幣金融、穩(wěn)投資、促消費等8個政策文件，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及支持房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、文化旅游業(yè)等5個政策文件，圍繞支撐穩(wěn)增長和服務企業(yè)發(fā)展提出用地、環(huán)保、科技創(chuàng)新、法治環(huán)境4個政策文件，圍繞保就業(yè)提出促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)1個政策文件。

　　增強政策可操作性、時效性、針對性

　　近日，峰峰礦區(qū)商務局聯(lián)合中信保河北分公司開展了“送保單”“送服務”活動，為重點外貿(mào)出口企業(yè)介紹《關于加大出口信用保險支持 做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的工作通知》等相關政策，現(xiàn)場為符合條件的峰峰礦區(qū)裕行陶瓷有限公司、華峰(邯鄲)廚具制品有限公司等10余家重點小微外貿(mào)企業(yè)免費辦理了出口信用保險，增強了企業(yè)出口信心和抗風險能力。

　　發(fā)揮出口信用保險對外貿(mào)發(fā)展的保障作用，對出口300萬美元以下的小微企業(yè)開展“送保單”活動，邯鄲穩(wěn)外貿(mào)政策為小微外貿(mào)企業(yè)帶來立竿見影的效果。穩(wěn)外貿(mào)是邯鄲“1+18”政策體系中的一個方面。邯鄲市發(fā)改委四級調(diào)研員任和平介紹，“1+18”政策體系在嚴格落實國家和省政策措施基礎上，結合市級層面權限，對上級措施盡可能細化實化，增強可操作性、針對性、時效性，確保政策能夠落到實處。

　　增強可操作性。在用好政府性融資擔保政策方面，加快融資擔保體系建設，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))建立風險補償和資本金補充機制。鼓勵政府性融資擔保機構為交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)融資擔保服務，政府性融資擔保機構及時履行代償義務，推動金融機構盡快放貸，不盲目壓貸、抽貸、斷貸。在實施延期還本付息方面，邯鄲市地方金融監(jiān)管局、邯鄲銀保監(jiān)分局組建專班，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行等金融機構做好延期還本付息政策到期的接續(xù)轉換。加大對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度，今年繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社可申請將暫退比例提高至100%，補足保證金期限延至2023年3月31日。

　　增強時效性。重點解決當前經(jīng)濟運行中的問題，特別是涉及房地產(chǎn)政策、減稅降費、生態(tài)環(huán)境建設、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素保障等社會層面比較關心的問題，確保政策紅利短時間釋放，為市場主體“雪中送炭”。

　　增強針對性。不穿靴戴帽、只撈“干貨”，便于市場主體、重點群體和基層單位了解掌握政策措施，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力。

　　近年來，磁縣以河北太行動力機械科技有限公司為龍頭，引入上下游關聯(lián)企業(yè)，將裝備制造業(yè)做大做強。這是在河北太行動力機械科技有限公司智能生產(chǎn)車間里，質(zhì)檢人員抽查毛坯產(chǎn)品外觀。河北日報通訊員王洪超攝

　　統(tǒng)籌政策制定和項目謀劃

　　“這筆退稅解決了公司的燃眉之急，保障了公司購進燃料和基建工程的資金來源，加快了項目建設。”8月4日，位于邯鄲肥鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的國電電力邯鄲東郊熱電有限公司財務負責人張海濱介紹，該公司屬于火力發(fā)電行業(yè)，去年煤炭價格居高不下，致使該公司燃料采購成本加大，資金周轉壓力倍增。

　　肥鄉(xiāng)區(qū)稅務局依托金稅三期系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在符合退稅條件的留抵稅額后，第一時間成立專項工作小組，實地走訪企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營狀況和涉稅需求，詳細講解留抵退稅新政及申請退稅流程。納稅人通過網(wǎng)上申請后，稅務部門兩個工作日就辦結了這筆退稅業(yè)務。

　　實施增值稅大規(guī)模留抵退稅，是穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的重要舉措。邯鄲市財政局四級調(diào)研員常鶴杰介紹，市財政把落實留抵退稅政策作為今年財政工作的重中之重，第一時間成立增值稅留抵退稅專項工作小組，會同稅務、人行等部門開展政策宣傳解讀，加快留抵退稅辦理。截至6月底，累計辦理留抵退稅63.8億元，增強了企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)了市場主體活力。

　　該局還制定《留抵退稅資金保障及庫款調(diào)撥工作方案》，第一時間將上級撥付的留抵退稅庫款調(diào)撥至各縣(市、區(qū))，足額保障留抵退稅調(diào)庫需要。截至6月底，累計撥付留抵退稅及其他減稅降費專項資金37.5億元，并全部納入財政部直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，確保?？顚Ｓ?，發(fā)揮資金應有作用。

　　通過發(fā)放消費券、“你購車、我送油”等方式，繼續(xù)開展家用新車促銷、汽車以舊換新、新能源汽車推廣和汽車下鄉(xiāng)活動。發(fā)展直播帶貨、社交電商等“流量消費”，引導企業(yè)通過新業(yè)態(tài)、新模式進行營銷推廣，提升品牌運營能力……促消費政策有效激發(fā)了市場消費潛力。

　　提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額，政府采購限額標準以上、400萬元以下的政府采購工程項目適宜由中小企業(yè)的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購;超過400萬元且適宜由中小企業(yè)的，在堅持公開、公平、公正競爭前提下，按照統(tǒng)一質(zhì)量標準，將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上2022年階段性提高至40%以上……在政府采購中，對中小企業(yè)的支持力度進一步加大。

　　據(jù)介紹，通過加強政策宣傳解讀、督導檢查、跟蹤問效等措施，邯鄲努力讓市場主體第一時間熟悉、掌握政策，推動了各項政策措施盡快落地見效。(河北日報記者喬賓娟)