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河北新樂:“以案定補(bǔ)”筑牢“第一道防線”

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2014-11-17 10:57:21
來源:河北新聞網(wǎng)   編輯:王肖肖
  [河北新聞]黨的十八屆四中全會(huì)明確提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)和重大任務(wù),作出了一系列關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的新論斷、新部署。當(dāng)前,河北省廣大干部群眾正在深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神,努力使全面推進(jìn)依法治國各項(xiàng)任務(wù)部署在河北落地生根。河北日?qǐng)?bào)今起開設(shè)《四中全會(huì)精神在基層》專欄,組織記者小分隊(duì)深入基層一線,采訪報(bào)道基層廣大干部群眾緊密結(jié)合實(shí)際,深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神的新思路、新舉措、新成效,敬請(qǐng)關(guān)注。

  河北日?qǐng)?bào)走基層小分隊(duì)新樂市報(bào)道——

  “以案定補(bǔ)”筑牢“第一道防線”

  11月初,當(dāng)了11年人民調(diào)解員的新樂市赤支村老黨員李順義從市司法局領(lǐng)到了370元的人民調(diào)解補(bǔ)貼款。這是新樂市財(cái)政??顚?duì)赤支村人民調(diào)解委員會(huì)上半年成功調(diào)解村里的6起民間糾紛案件給予的獎(jiǎng)勵(lì)。

  今年起,新樂市在全省率先出臺(tái)了“以案定補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,激發(fā)了基層人民調(diào)解隊(duì)伍的活力,有效防止了“小事拖大,大事拖難”,很好地發(fā)揮了“第一道防線”的作用,促進(jìn)了全市的和諧穩(wěn)定。

  在新樂市馬頭鋪村,談起自己剛剛了結(jié)的心事,村民郭全貴臉上還掛著淚珠。不久前,郭全貴的兒子因車禍去世,獲得的死亡賠償款全部被兒媳婦支取,雙方因此事發(fā)生糾紛,矛盾不斷激化。了解到這一情況后,村人民調(diào)解委員會(huì)主任康成群主動(dòng)對(duì)矛盾雙方進(jìn)行耐心說解。經(jīng)過連續(xù)幾天背對(duì)背地調(diào)解、面對(duì)面地溝通,雙方當(dāng)事人最終達(dá)成協(xié)議,當(dāng)郭全貴拿到7萬元補(bǔ)償款時(shí)對(duì)村人民調(diào)解委員會(huì)充滿了感激,一起造成社會(huì)矛盾的隱患被成功消除。

  其實(shí),老實(shí)厚道的康成群嘴皮子不是很利落,但為人誠懇,善于用通俗的話語講清楚依法行事的道理。“補(bǔ)貼多少不是關(guān)鍵,但這補(bǔ)貼體現(xiàn)了政府對(duì)咱工作的認(rèn)可和對(duì)人民調(diào)解員的關(guān)懷。”康成群說,“把調(diào)解的工作做好之后,我欣喜得很,村里安安生生的、和和諧諧的、穩(wěn)穩(wěn)妥妥的比嘛都強(qiáng)!”

  長(zhǎng)期以來,人民調(diào)解工作一直存在著經(jīng)費(fèi)保障難、人員到位難、責(zé)權(quán)統(tǒng)一難等問題,維穩(wěn)“第一道防線”的作用很難充分發(fā)揮。為筑牢“第一道防線”,新樂市學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,按照“哪里有群眾,哪里就有人民調(diào)解組織”的要求,建立健全了村(居)民調(diào)小組、村(居)調(diào)解委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)解委員會(huì)三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。按照每500人3名的標(biāo)準(zhǔn),為全縣各村(居)配備了1043名人民調(diào)解員。為提高人民調(diào)解員素質(zhì)和能力,該市一方面定期邀請(qǐng)資深律師,堅(jiān)持開展調(diào)解技能技巧和法律知識(shí)輪訓(xùn),直接參與庭審觀摩,開闊視野,增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力;另一方面印制了2000余冊(cè)《常用法律知識(shí)手冊(cè)》下發(fā)到各村(居)調(diào)委會(huì),并制作了“人民調(diào)解員”胸牌,發(fā)放到了全市人民調(diào)解員手中,亮明了民調(diào)員身份,進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的榮譽(yù)感。

  今年5月,新樂市又制定出臺(tái)了《新樂市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”實(shí)施細(xì)則》,明確了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助條件、工作要求及審核辦法等,對(duì)全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)160個(gè)村、10個(gè)社區(qū)等共計(jì)203個(gè)人民調(diào)委會(huì)全面實(shí)行了人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”的制度。“‘以案定補(bǔ)’,就是根據(jù)不同的矛盾糾紛,在調(diào)解成功后給予調(diào)解人員一定數(shù)額的補(bǔ)貼。新樂市根據(jù)矛盾糾紛調(diào)處的難易程度和影響范圍,劃分為一般、疑難和重大復(fù)雜三類,分為六個(gè)檔次,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從5元到150元不等。”新樂市司法局局長(zhǎng)袁凌鋼說,“民調(diào)員長(zhǎng)期生活在農(nóng)村,工作在農(nóng)村,對(duì)維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定作出了很大的貢獻(xiàn),‘以案定補(bǔ)’體現(xiàn)出了對(duì)他們勞動(dòng)的認(rèn)可。”

  “以案定補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制徹底打破了以往的“大鍋飯”,多調(diào)多得,顯示了收入的公平競(jìng)爭(zhēng),調(diào)解員工作主動(dòng)性和責(zé)任感明顯增強(qiáng),作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。1到8月份,新樂市有效化解各類民間矛盾糾紛1612件,防止糾紛激化近百件,民間矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到了98%,大量矛盾糾紛得到及時(shí)化解,形成了“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”的良好局面。“市里出臺(tái)‘以案定補(bǔ)’政策,第一就是規(guī)范了基層調(diào)解,第二在經(jīng)濟(jì)上給了人民調(diào)解員一個(gè)保障。”新樂市司法局基層科科長(zhǎng)趙娟說,“最重要的一點(diǎn)就是起到了推動(dòng)作用,使他們的調(diào)解數(shù)量和質(zhì)量比以往明顯提高。”

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