唐山市通過建立黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度,突出黨委主體責(zé)任,明確紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)調(diào)部門落實責(zé)任,探索出一條黨風(fēng)廉政宣傳教育新路徑。
解決“誰來干”的問題,黨委(黨組)擔(dān)起主體責(zé)任
“過去一說到黨風(fēng)廉政宣傳教育,大家都習(xí)慣認(rèn)為是紀(jì)委的事,本應(yīng)作為組織者的各級各部門一般只是被動地接受、參與,沒有意識到自己應(yīng)該負(fù)有主體責(zé)任。”唐山市紀(jì)委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
如何改變這種狀況?
2013年底,唐山市在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,探索建立了全市黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由29個部門和單位組成,共同研究擬定年度實施方案,部署年度工作任務(wù),并納入本部門、本單位、本系統(tǒng)工作總體部署和年度安排,讓黨風(fēng)廉政宣傳教育成為自己的分內(nèi)事。
2014年4月,唐山市委、市政府印發(fā)《2014年全市黨風(fēng)廉政宣傳教育工作實施方案》,要求各級各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行?!斗桨浮废掳l(fā)后,各縣(市、區(qū))委和市直各單位黨委主要負(fù)責(zé)人紛紛表示,要認(rèn)真履行主體責(zé)任,堅決貫徹落實所承擔(dān)的工作任務(wù)。
該市市委書記帶頭講廉政黨課,各級各部門黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志整體跟進(jìn),有力促進(jìn)了各單位擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政宣傳教育的主體責(zé)任。僅去年,全市縣級黨政主要負(fù)責(zé)人就講授廉政黨課68次。
“市委、市政府向全市安排部署黨風(fēng)廉政宣傳教育工作,部門單位牽頭抓,紀(jì)委謀劃協(xié)調(diào)督導(dǎo),全市齊抓共管,結(jié)束了紀(jì)委單打獨斗的局面。”唐山市委常委、市紀(jì)委書記崔晗深有感觸地說:“這一做法,從制度上讓黨政一把手既‘掛帥’又‘出征’,既種好‘責(zé)任田’又守好‘主陣地’。”
解決“干什么”的問題,紀(jì)委謀劃協(xié)調(diào)、監(jiān)督考評
聯(lián)席會議制度清晰界定了黨風(fēng)廉政宣傳工作的主體責(zé)任,那么,紀(jì)委扮演什么角色?
唐山市紀(jì)委從細(xì)化厘清責(zé)任邊界入手,變職責(zé)模糊為權(quán)責(zé)明晰,著力實現(xiàn)由沖鋒在前向謀劃協(xié)調(diào)、牽頭組織、監(jiān)督問責(zé)轉(zhuǎn)變。
每年年初,市紀(jì)委認(rèn)真對照中央和省紀(jì)委工作部署,圍繞全市工作重點,梳理全年任務(wù)目標(biāo),并結(jié)合各級各部門實際,劃分規(guī)定動作、指定動作和自選動作,每季度召開通氣會,通報工作開展情況,確定階段性宣傳重點。同時,在媒體開辟專欄,將各地各部門年度目標(biāo)舉措進(jìn)行晾曬,接受社會各界監(jiān)督。
此外,市紀(jì)委還牽頭組織作示范。2014年9月,市紀(jì)委組織協(xié)調(diào)各成員單位舉辦具有唐山特色的廉政教育品牌“大釗講堂”,邀請閻崇年等專家學(xué)者授課,16期講座讓全市縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部和市直重點崗位科級干部5400余人次受到了教育。
不僅如此,唐山市紀(jì)委還強(qiáng)化監(jiān)督轉(zhuǎn)作風(fēng),從分責(zé)、履責(zé)、追責(zé)三個關(guān)鍵步驟入手,建立簽字背書責(zé)任考核機(jī)制,并要求各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)和監(jiān)察室對自身主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行自查自檢,切實把“兩個責(zé)任”壓得更深更實。
解決“怎么干”的問題,成員單位主動擔(dān)責(zé)抓落實
千米長的廉政文化一條街上,一大批反腐倡廉公益廣告引人注目;1250臺公交車載電視、900塊車載電子屏、3000塊出租車廣告牌不間斷播放反腐倡廉信息……兩年來,市城管局、交通局、住建局、市文明辦在共創(chuàng)“清風(fēng)之城、廉潔唐山”中的主觀能動作用越來越強(qiáng)。
聯(lián)席會議制度建立以來,唐山市以工作清單為重點,更加強(qiáng)調(diào)術(shù)業(yè)專攻,引導(dǎo)各方積極擔(dān)責(zé),讓黨風(fēng)廉政宣傳教育工作職能進(jìn)一步歸位——市委辦公廳和市委宣傳部牽頭,唐山電視臺和唐山勞動日報社具體承辦《以案說廉》《紅色警戒線》專欄;市委黨校、市直機(jī)關(guān)黨工委、市人社局和市文廣新局負(fù)責(zé)辦好“大釗講堂”、開展“看監(jiān)獄算得失”廉政警示教育等具體活動;市委宣傳部、市外宣局積極打造李大釗廉潔風(fēng)范展覽館,定期開展“李大釗廉潔風(fēng)范巡講”活動;市紀(jì)委狠抓紀(jì)檢監(jiān)察門戶網(wǎng)信息推送,開辦“抓黨風(fēng)促廉政”“一把手與黨風(fēng)廉政主體責(zé)任”專題專欄,形成了全方位、立體化的黨風(fēng)廉政宣傳態(tài)勢。
去年以來,各級各部門舉辦反腐倡廉形勢報告15次,組織廉潔從政專題教育活動153場次,制發(fā)各類宣傳教育資料12485冊,受教育黨員干部人數(shù)達(dá)138083人次。
“黨風(fēng)廉政宣傳教育聚焦中心任務(wù),深化‘三轉(zhuǎn)’壓實‘兩個責(zé)任’,實現(xiàn)了‘1+1>2’的良好效果。”唐山市紀(jì)委監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。