昨天，省十二屆人大常委會第二十六次會議審查批準了《石家莊市軌道交通管理條例》，并將于不久正式實施?！稐l例》涵蓋了規(guī)劃與建設、保護區(qū)與設施保護、運營管理、安全應急、法律責任等方面的內(nèi)容，是一部涉及面較廣，綜合性、專業(yè)性較強的地方性法規(guī)，它的實施將有利于省會促進軌道交通建設，加強軌道交通管理，保障運營安全，推進軌道交通事業(yè)健康發(fā)展。

　　□本報記者 崔虹

　　軌道交通應當進行試運行

　　《條例》規(guī)定，軌道交通建設工程完工后，應當按照國家規(guī)定進行驗收、試運行和試運營。試運營驗收合格后，方可交付正式運營。否則，將由市軌道交通管理機構(gòu)處五萬元以上十五萬元以下罰款;對主要負責人處上一年年收入百分之三十的罰款。

　　軌道交通屬于市政公用事業(yè)，涉及公共利益和公共安全，因此，《條例》規(guī)定，城市軌道交通實行特許經(jīng)營。

　　同時，經(jīng)市人民政府批準，在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的軌道交通用地范圍及空間內(nèi)，軌道交通經(jīng)營單位可以進行資源綜合開發(fā)，其收益應當用于軌道交通建設。資源綜合開發(fā)應當統(tǒng)籌安排和同步規(guī)劃公共交通樞紐、商業(yè)服務等公共配套設施建設。

　　設立控制保護區(qū)和重點保護區(qū)

　　根據(jù)國家有關規(guī)定，軌道交通沿線設立控制保護區(qū)和重點保護區(qū)，并設置邊界標志。

　　對于軌道交通控制保護區(qū)的范圍，《條例》做了明確設定：地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi);地面車站和高架車站、線路軌道結(jié)構(gòu)以及車輛基地用地范圍外邊線外側(cè)30米內(nèi);出入口、通風亭、冷卻塔、變電所、控制中心等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi);過河(湖)隧道兩側(cè)各100米范圍內(nèi)。

　　軌道交通重點保護區(qū)的范圍是：地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi);高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)3米內(nèi);地面車站及地面線路路堤或者路塹外邊線外側(cè)3米內(nèi);出入口、通風亭、冷卻塔、變電所、控制中心等建(構(gòu))筑物外邊線和車輛段、停車場用地范圍外側(cè)3米內(nèi);過河(湖)隧道、橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)。

　　重點保護區(qū)內(nèi)禁止傾倒垃圾

　　對于重點保護區(qū)內(nèi)禁止的行為，《條例》作了明確規(guī)定：干擾軌道交通的專用通信頻率，損壞或者干擾軌道交通機電設備、電纜、通信信號系統(tǒng);擅自利用軌道交通橋墩或者橋梁進行施工，在過河(湖)隧道重點保護區(qū)范圍水域內(nèi)拋錨、拖錨;焚燒廢棄物，放養(yǎng)牲畜，排放污水，傾倒垃圾、渣土及其他有害物質(zhì)及其他危害軌道交通設施的行為。

　　如果違反了以上規(guī)定，將由市軌道交通管理機構(gòu)責令改正;拒不改正的，可對單位處二千元以上五千元以下的罰款，對個人處二千元以下的罰款。

　　此外，高架線路橋下空間不得非法占用。否則，將由市軌道交通管理機構(gòu)責令限期改正;逾期不改正的，可對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款;單位實施以上違法行為的，可對主要負責人依法處二千元以上五千元以下罰款。

　　軌道交通經(jīng)營單位應當建立投訴受理制度

　　對于軌道交通的運營管理，《條例》規(guī)定，軌道交通票價實行政府定價，票價應當符合本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

　　軌道交通經(jīng)營單位應當將列車首末班車時間、列車運行狀況、換乘提示等信息公布于車站和列車內(nèi)醒目位置。列車因故延誤或推遲的，應當及時向公眾公告。

　　列車運行中，應當在車廂內(nèi)通過廣播、電子顯示屏等方式播報站名和文明提示語。

　　軌道交通經(jīng)營單位應當建立投訴受理制度，公開投訴電話，接受乘客投訴。軌道交通經(jīng)營單位對乘客投訴應當自受理之日起10個工作日內(nèi)作出答復。投訴人對答復有異議的，可以向市軌道交通管理機構(gòu)投訴。市軌道交通管理機構(gòu)應當自受理乘客投訴之日起10個工作日內(nèi)將調(diào)查情況、處理結(jié)果書面告知投訴人。

　　乘客不得攜帶充氣氣球乘車

　　《條例》還對乘客進行了相關規(guī)定。比如：乘客應當持有效車票(卡)或者有效證件乘車，不得無車票(卡)、持無效車票(卡)、冒用他人乘車證件或者持偽造證件乘車;超程乘車的，應當補交超程部分的票款。如果違反，軌道交通經(jīng)營單位可視其情節(jié)加收最高不超過出閘站線網(wǎng)單程最高票價五倍的票款。

　　同時，乘客禁止攜帶下列物品進站和乘車：除導盲犬和軍警犬外的活體動物;爆炸性、易燃性、毒害性、腐蝕性、放射性及傳染病的病原體等危險物品;除執(zhí)行公務外的槍械彈藥、管制刀具及各類攻擊性器械;充氣氣球、自行車(符合行李規(guī)范的除外)及其他影響運營安全的物品。如果違反了第一款，將由軌道交通經(jīng)營單位責令改正;拒不改正的，可處五十元以上一百五十元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由公安機關依法處理。

　　精神病人、智障者、學齡前兒童應當由其監(jiān)護人或者在健康成年人的陪護下進站乘車。

　　禁止在車站或車廂內(nèi)吸煙，否則將被拒絕乘車

　　《條例》規(guī)定，禁止下列影響軌道交通公共秩序、公共場所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：在車站或者車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖及亂扔果皮、紙屑、包裝物等廢棄物;在車站或者車廂內(nèi)躺臥、乞討、賣藝、撿拾廢品等;在車站或者車廂內(nèi)踩踏座席、追逐打鬧、大聲喧嘩、騎(滑)代步工具;在車站、車廂內(nèi)有悖于公序良俗的行為;在車站、車廂等軌道交通設施內(nèi)擅自從事銷售及盈利性服務活動;在車站、車廂等軌道交通設施上涂寫、刻畫，擅自張貼、懸掛物品，派發(fā)傳單(廣告)或禮品等;在車廂內(nèi)進食，但嬰兒和特殊人群除外;影響軌道交通公共秩序、公共場所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

　　對于違反上述規(guī)定的乘客，軌道交通經(jīng)營單位可以拒絕其進站、乘車。如果違反了第一款，將由軌道交通經(jīng)營單位責令改正;拒不改正的，可處五十元以上一百五十元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由公安機關依法處理。

　　禁止擅自操作有警示標志的按鈕

　　乘客禁止下列危害軌道交通運營安全的行為：擅自操作有警示標志的按鈕、開關裝置，非緊急狀態(tài)下動用應急或者安全裝置;遮蓋、污損、擅自移動各種標志、測量設施以及安全防護設備等危害軌道交通運營安全的其他行為。

　　而且，車站站前廣場、出入口10米范圍內(nèi)，禁止擺攤設點、亂停車輛、攬客拉客、派發(fā)物品等行為。

　　如果違反上述規(guī)定，將由軌道交通經(jīng)營單位責令改正;拒不改正的，可處五十元以上一百五十元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由公安機關依法處理。

　　節(jié)假日客流量明顯上升時，應及時增加運力

　　《條例》規(guī)定，軌道交通經(jīng)營單位應當加強對軌道交通設施的維護，定期檢查，及時維修，確保軌道交通設施運行安全。如有違反，由市軌道交通管理機構(gòu)責令限期改正;逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　因軌道交通設施發(fā)生故障等因素影響運行時，軌道交通經(jīng)營單位應當及時排除故障，盡快恢復運行。暫時無法恢復運行的，軌道交通經(jīng)營單位應當組織乘客疏散和換乘，同時報告市軌道交通管理機構(gòu)，并向公眾公告。

　　因節(jié)假日、大型活動等原因造成客流量明顯上升的，軌道交通經(jīng)營單位應當及時增加運力。發(fā)生軌道交通客流量激增等危及運營安全的情況時，軌道交通經(jīng)營單位可以采取乘客限量進站等臨時措施，確保運營安全。