在日前召開的中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會“數(shù)據(jù)要素市場促進會”籌備啟動會上，數(shù)據(jù)資產信托合作計劃正式發(fā)布。從各方關注點看，聚合數(shù)據(jù)要素市場各方資源，助力我國數(shù)據(jù)要素市場快速增長，并形成良好產業(yè)生態(tài)，是關鍵也是難點。

　　數(shù)據(jù)資產信托合作計劃發(fā)布

　　清華x-lab數(shù)權經濟實驗室主任鐘宏在上述會上發(fā)布了“數(shù)據(jù)資產信托合作計劃”(以下簡稱“合作計劃”)。據(jù)鐘宏介紹，數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法今年施行，政府、國企、互聯(lián)網企業(yè)都面臨著更嚴格的數(shù)據(jù)使用流通合規(guī)要求，急需引入市場化、法治化的機制設計。“數(shù)據(jù)資產信托”理念是由數(shù)權保護課題組研究提出，“合作計劃”由數(shù)據(jù)要素市場促進會作為發(fā)起機構，是符合中國發(fā)展模式的、數(shù)據(jù)要素市場多元治理與高效配置的一整套創(chuàng)新機制。

　　中國信托業(yè)協(xié)會會長，中航產融、中航信托黨委書記、董事長姚江濤表示，數(shù)據(jù)資產信托是實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素權益靈活分配和有效流轉的綜合解決方案，也是信托行業(yè)服務數(shù)字經濟發(fā)展和數(shù)字化社會生活的重要方向。中航信托將整合各方資源共同發(fā)掘和培育數(shù)據(jù)要素的巨大價值，助力數(shù)字經濟發(fā)展和落實共同富裕目標。

　　對于信托公司在數(shù)據(jù)資產信托中能發(fā)揮什么作用，中航信托首席研究員袁田介紹，信托具有獨特的結構設計靈活性、信托財產獨立性、運用金融工具多樣性以及受托服務專業(yè)性等優(yōu)勢，能夠在數(shù)據(jù)資產托管、數(shù)據(jù)權益分配、數(shù)據(jù)交易價格形成、數(shù)據(jù)要素資本化服務等多個場景差異化的信托服務。

　　北京市大數(shù)據(jù)中心副主任、市經信局大數(shù)據(jù)應用與產業(yè)處處長唐建國表示，將積極支持數(shù)據(jù)要素市場促進會的建設，圍繞北京數(shù)據(jù)匯集、開放、交易，探索數(shù)據(jù)信托等數(shù)據(jù)授權運營新模式，利用區(qū)塊鏈、隱私計算新技術，促進數(shù)據(jù)使用權及數(shù)據(jù)產品服務的新交易模式。

　　據(jù)唐建國介紹，北京市專門成立了北京市大數(shù)據(jù)中心，作為新型基礎設施，在疫情防控、數(shù)字政府服務方面發(fā)揮了重要支撐作用。

　　以安全合法為前提釋放數(shù)據(jù)要素潛能

　　當前數(shù)據(jù)資源越來越重要，數(shù)據(jù)要素所涉及的安全性等問題也日益受到關注。

　　清華大學經濟管理學院副院長李紀珍認為，政府部門、企業(yè)家是數(shù)據(jù)要素市場建設的中堅力量，應積極研究數(shù)據(jù)與土地、勞動力、技術和資本要素相融合，發(fā)揮數(shù)據(jù)新要素價值，形成數(shù)字經濟時代高效配置的新型要素市場。

　　李紀珍還提出，數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展要遵循規(guī)律，堅守數(shù)據(jù)安全和隱私保護的底線，堅持產業(yè)化共同發(fā)展的產業(yè)基線。

　　當前，數(shù)據(jù)要素也存在相關定義概念不清、權屬界定不清、數(shù)據(jù)要素流轉無序、數(shù)據(jù)安全保護不足等制約數(shù)據(jù)要素市場的關鍵難點，也為國家治理和司法審判工作帶來新挑戰(zhàn)。

　　專家認為，在促創(chuàng)新、拓市場的同時，更需要立規(guī)矩、明邊界、知底線，明確數(shù)據(jù)要素使用原則，合理規(guī)范數(shù)據(jù)處理行為，保障數(shù)據(jù)安全和消費者的數(shù)據(jù)權利，實現(xiàn)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

　　唐建國提出，應全面清晰定義數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)要素概念，探討數(shù)據(jù)權相關立法，倡導數(shù)據(jù)作為公共產品的屬性，以技術治理促進數(shù)據(jù)資源匯聚利用。

　　國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心產業(yè)促進所所長于志成認為，數(shù)字化轉型對數(shù)據(jù)安全提出了新挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)濫用、數(shù)據(jù)不可用風險等成為業(yè)界關注的重點。為有效應對數(shù)據(jù)安全風險和挑戰(zhàn)，要凝聚產學研用各方力量，提升數(shù)據(jù)安全產業(yè)基礎能力，加快數(shù)據(jù)安全防護技術研究與應用，強化法律法規(guī)在數(shù)據(jù)安全方面的支撐保障作用。

　　數(shù)據(jù)治理是數(shù)據(jù)要素化的前提

　　中國電子技術標準化研究院信息技術研究中心主任范科峰認為，數(shù)據(jù)對賦能新興技術發(fā)展、提升社會治理能力和保障國家網絡安全等具有重要作用。通過數(shù)據(jù)要素賦能，將加快企業(yè)數(shù)字轉型，有效促進產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化發(fā)展。

　　針對數(shù)據(jù)要素市場培育的挑戰(zhàn)，中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院副總工安暉表示，數(shù)據(jù)治理能力是數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的必要保障，針對數(shù)據(jù)流通中的系列治理難題，應從多主體治理格局、數(shù)據(jù)治理基礎性制度、數(shù)據(jù)交易技術支撐、數(shù)據(jù)流通安全保障等方面提升數(shù)據(jù)治理能力。

　　中國信息通信研究院云計算與大數(shù)據(jù)研究所副所長魏凱認為，數(shù)據(jù)要素市場培育可分為數(shù)據(jù)要素化和要素市場化兩個階段，需要從技術和管理兩個維度推進數(shù)據(jù)治理。

　　中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會秘書長高素梅表示，我國數(shù)據(jù)要素市場培育仍然存在瓶頸問題，籌備成立數(shù)據(jù)要素市場促進會就是要聚合數(shù)據(jù)要素市場各方資源，構建數(shù)據(jù)管理能力提升和價值發(fā)現(xiàn)的良好產業(yè)生態(tài)，共促數(shù)據(jù)資產確權，探索流通平臺建設，培育數(shù)據(jù)要素產業(yè)人才，助力我國數(shù)據(jù)要素市場快速增長，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的倍增作用。
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