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“黃沙地上的追夢人” 用4年將貧困縣變成崛起標桿

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2015-06-30 15:56:12
來源:中國青年報   編輯:小K
  從2011年8月就任縣長、2013年4月接任縣委書記至今,呂志成在地處黃河故道黑龍港流域的河北省威縣已經(jīng)干了4年。他以堅強黨性、實干作風、創(chuàng)新魄力和勇于擔當?shù)木?,踐行“三嚴三實”,團結帶領干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè),使這個國家扶貧開發(fā)工作重點縣變成了河北省率先崛起的典型和標桿。

  統(tǒng)籌謀劃,繪就跨越發(fā)展路線圖

  呂志成就任威縣領導時,正值這個縣發(fā)展破題的艱難時期,工業(yè)經(jīng)濟、縣城建設剛剛起步,工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低,農(nóng)業(yè)“一棉獨大”,他深知肩上重任,也清楚威縣的家底,更知道帶領這個貧困縣后發(fā)崛起有多難。

  為此,他率隊下蘇南、赴四川學習考察,三赴山東深度對標;多次赴清華大學、同濟大學、中國農(nóng)科院請專家把脈會診;迎著漫漫黃沙到西沙河流域了解種植歷史、土壤條件;坐在群眾炕頭上了解種植意愿……

  靠著這種實干的勁頭,經(jīng)過對威縣發(fā)展歷程反復審視對比,著眼全局謀劃系統(tǒng)化思路,威縣終于繪就了一幅貧困縣后發(fā)崛起、科學發(fā)展的“路線圖”:工業(yè)構筑“電子信息、汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品深加工三個主導產(chǎn)業(yè),通用航空、新材料兩個新興產(chǎn)業(yè)”;農(nóng)業(yè)形成“三帶一園”(沿西沙河20萬畝優(yōu)質經(jīng)濟林帶、沿106國道20萬畝高效蔬菜帶、沿金沙河畜禽養(yǎng)殖帶及4.5萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū))的產(chǎn)業(yè)布局;城鄉(xiāng)一體建設制定“縣城+3個衛(wèi)星鎮(zhèn)+4個重點鎮(zhèn)+180個中心村”的規(guī)劃,力爭2018年進入邢臺市21個縣市區(qū)前5名,進入全省前50強,最終與全國一道全面實現(xiàn)小康。

  將規(guī)劃路徑變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實,必須有一磚一瓦的“施工圖”作支撐。呂志成主持制定了《全方位高層次開放大力度招商的實施意見》,推進13個領域開放招商,引進隆德汽車、君樂寶奶牛等億元以上項目84個,3家企業(yè)成功上市。同時,抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇,十多次帶隊到北京順義區(qū)對接,簽訂合作共建“威縣·順義產(chǎn)業(yè)園”協(xié)議。

  勇于擔當,大刀闊斧推進改革改善民生

  2014年1月,威縣被確定為河北省唯一縣級綜合改革試點。呂志成意識到,這是威縣走出貧困、后發(fā)崛起的難得機遇,也是為全省改革探路的重大責任。改革之初,個別部門不愿放權,以種種理由拖延甚至阻撓。呂志成態(tài)度堅決、敢于碰硬,提出“權留人走、權走人留”。憑著他這種決心和力度,組建威縣行政審批局時,將縣直26個部門的166項審批職責權3天時間劃轉至行政審批局,42枚公章變成1枚行政審批專用章。

  改革大手筆釋放出發(fā)展大活力。通過“一枚印章管審批”,審批效率提高75%以上,其中企業(yè)投資項目審批時限由59.5個工作日壓減為13個工作日,政府投資項目由65個工作日壓減為10個工作日,“即來即辦”事項超過100項。

  對于呂志成來說,“讓群眾過上好日子”是刻在骨子里的追求。

  改善民生,處處需要錢。面對貧困縣的“窮家薄業(yè)”,呂志成以改革思維和市場思維,引進江蘇一家教育集團建成“蘇威仲夷”學校、思源學校等一流的中小學;分別與解放軍302醫(yī)院、北京軍區(qū)總醫(yī)院成立聯(lián)合體醫(yī)院;建成了文化藝術中心、美術館等高水準設施,組織文化活動月月“五個有”:有演出、展覽、講座、筆會、比賽。

  做好表率,當好黨執(zhí)政興國的“一線指揮”

  威縣是革命老區(qū),曾是冀南抗日根據(jù)地的中心地帶,在烽火連天的戰(zhàn)爭中,威縣的黨組織起到了中流砥柱的作用。呂志成認為,打好脫貧攻堅戰(zhàn),必須打造一支信念堅定、干事干凈的干部隊伍。作為共產(chǎn)黨執(zhí)政興國在基層的“一線指揮”,必須抓好班子、帶好隊伍。

  在群眾路線教育實踐活動中,他提出并倡導“四個照一照”,即“每天工作照一照、重大決策時照一照、困難面前照一照、私念抬頭時照一照”,時刻以先賢為鏡激勵警示自己,“過簡單的物質生活、處簡單的人際關系”。

  呂志成老家廣宗縣與威縣相鄰,他的三哥從小對他關愛有加,早在他任職威縣前多年就在威縣承攬些小工程,形成了一些合作關系。但他到威縣任職后,要求三哥將生意徹底退出威縣。他三哥說:“你沒來時我就在威縣干活,我不沾你的光。”但呂志成還是“絕情”地讓三哥選擇了把生意退出威縣。呂志成這種以身作則、率先垂范的品格,為縣里的黨員干部樹立了榜樣。

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