“死牛案”并非孤例，拷問經營者良心

　　2008年“三聚氰胺”事件后，“萬頭牧場”在中國高速推進，然而，隨之而來污染、防疫問題也日益凸顯。

　　2014年，“萬頭牧場”另一家領軍企業(yè)現代牧業(yè)也曾被卷入類似私售病牛事件漩渦。澎湃新聞此前曾報道，陜西犇犇牧業(yè)有限公司通過競標購買了現代牧業(yè)寶雞公司90頭淘汰牛。2014年11月，西安市動物疾病預防控制中心出具的動物疫病檢驗報告顯示，其中5頭牛“結核病”檢測結果呈陽性，37頭牛“布病”抗體檢測呈陽性。事后，犇犇牧業(yè)法人代表李海平因“涉嫌生產、銷售不符合安全標準的食品罪”，被警方刑事拘留。

　　高級乳業(yè)研究員宋亮向澎湃新聞介紹，大型牧場年淘汰牛比率在20%左右，其中包括正常淘汰的健康牛，也包含病牛、死牛。牧場為減少損失，“將正常淘汰的健康牛賣給肉聯(lián)廠，病牛、死牛賣給黑作坊，這個是普遍存在的”。

　　2015年9月，澎湃新聞先后向陜西、山東、北京等地的奶牛養(yǎng)殖個體企業(yè)進行咨詢。陜西一位奶牛養(yǎng)殖場負責人向澎湃新聞坦言，在其經營的奶牛場，“小牛吃太飽了，容易胃鼓氣死亡，還有受傷死的、淹死的，我們一般也不出售，基本都無害化埋了”。但“大牛要是意外死了，不是疫病，我們也偷著賣，挽回點損失”。

　　“民不告、官不究。”陜西某地級市分管畜牧業(yè)的一位農業(yè)局副局長告訴澎湃新聞，目前我國對牛、羊未實行屠宰檢疫，只有牛、羊離開飼養(yǎng)地出售時會采取產地檢疫。“有的農戶辛苦養(yǎng)一頭牛，結果意外摔死了，宰了賣肉，只要沒人舉報一般也不會去追究”。

　　9月12日，澳亞牧場“死牛案”中多位獲刑人員告訴澎湃新聞，他們對案件的判決仍表示不解，“這些牛很多是死因明確的，牛吃多了鼓氣死的、淹死摔死的，這些牛按道理都還能吃，為啥都是死因不明，都犯罪了?”

　　9月15日，農業(yè)部回復澎湃新聞采訪時表示，依據《動物防疫法》、《畜牧法》、《生豬屠宰管理條例》、《動物檢疫管理辦法》以及牛羊產地、屠宰檢疫規(guī)程等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，牛羊出欄、屠宰、進入市場銷售前，需申報檢疫，并經所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構產地檢疫合格。

　　“這是對一個牧場經營者良心和道德的拷問”，對于病、死牛的監(jiān)管現狀，孫效敏如是評價。按照目前對病、死牛的監(jiān)管機制，一方面依靠基層檢疫部門監(jiān)督檢查，另一方面依靠牧場經營者主動申報檢疫。按照《畜牧法》要求，牧場需要建立飼養(yǎng)檔案以供監(jiān)管部門檢查監(jiān)督，但一些牧場不這樣做，不申報檢疫，私自處理病、死牛，檢疫部門確實很難發(fā)現。

　　“監(jiān)管上還存在空白。”宋亮認為，目前對牛羊屠宰監(jiān)管，一直在參照生豬的屠宰管理條例，并未明確。宋亮建議，加強監(jiān)管力度同時還需嚴格法律，明確病、死牛應如何處理，出售后應承擔什么法律責任;打擊黑屠宰作坊，對牧場出售病、死牛嚴厲追責。